2018年朔州市固定资产投资运行分析
2019年01月24日 10:16 来源:投资科  王甫

  自开展“转型项目建设年”以来,市委、市政府出台了《朔州市转型项目建设年(2018)工作方案》,紧紧围绕“2+7+N”现代产业项目,及时采取有效措施,积极应对近年来投资运行下行各种压力,举全市之力,狠抓项目开复工建设,呈现出投资快速增长态势。全年固定资产投资完成248.1亿元,比上年增加33.9亿元,增长15.8% 

  一、固定资产投资运行的主要特点 

  (一)亿元以上项目投资速度高、贡献率大、拉动力强。2018年,全市亿元以上项目个数187个,比上年增加29个,完成投资175.8亿元,比上年增加62.7亿元,增长29.3%对全市投资增长的贡献率达185%拉动全市投资增长29.8个百分点,其中5亿元以上项目个数55个,比上年增加5个,完成投资80.1亿元,比上年增加44.9亿元,增长127.9%对全市投资增长的贡献率达132.5%拉动全市投资增长21.0个百分点。尤其是本年新开工亿元以上项目更为明显,全市新开工的亿元以上项目个数87个,比上年增加37个,完成投资117.6亿元,比上年增加60.8亿元,增长107.0%对全市投资增长的贡献率达179.3%拉动全市投资增长28.4个百分点,其中5亿元以上项目个数22个,比上年增加15个,完成投资47.8亿元,比上年增加37.2亿元,增长351.4%对全市投资增长的贡献率达109.8%拉动全市投资增长17.4个百分点。 

  (二)第二产业投资增速较高,占比提高幅度较大。2018年,全市固定资产投资中,第一、二、三产业分别完成投资19.1亿元、133.4亿元和95.7亿元,比上年分别增长-22.7%36.8%3.9%,三次产业投资比例由上年的11.545.543.0转变为本年的7.753.838.5,第二产业投资比重上升8.3个百分点,第一、三产业投资比重分别下降3.8个、4.5个百分点。 

  (三)“2+7+N”现代产业项目投资高速增长。2018年,全市“2+7+N”现代产业项目353个,计划总投资916.1亿元,完成投资183.6亿元,比上年增加46.4亿元,增长33.8%,占全市投资的比重由上年的64.0%提高到74.0%,对全市投资增长的贡献率达136.9%,拉动全市投资增长21.7个百分点。 

  1.2”现代产业项目投资超高速增长。2018年,全市煤炭和火电两大支柱产业项目56个,计划总投资328.9亿元,完成投资36.9亿元,比上年增加14.8亿元,增长67.2%,占全市投资的比重由上年的10.3%提高到14.9%,对全市投资增长的贡献率为43.8%,拉动全市投资增长6.9个百分点。其中:(1)煤炭项目47个,计划总投资79.5亿元,完成投资18.5亿元,比上年增加13.5亿元,增长73.0%,占全市投资的比重由上年的8.6%提高到12.9%,对全市投资增长的贡献率为39.8%,拉动全市投资增长6.3个百分点;(2)火电项目9个,计划总投资249.5亿元,完成投资3.6亿元,比上年增加1.4亿元,增长37.9%,占全市投资的比重由上年的1.7%提高到2.0%,对全市投资增长的贡献率为4.0%,拉动全市投资增长0.6个百分点。 

  2. 7”现代产业项目投资快速增长。2018年,全市七大现代产业项目169个,计划总投资232.2亿元,完成投资87.6亿元,比上年增加15.6亿元,增长21.8%,占全市投资的比重由上年的33.6%提高到35.3%,对全市投资增长的贡献率为46.2%,拉动全市投资增长7.3个百分点。其中:(1)陶瓷产业项目29个,计划总投资30.0亿元,完成投资13.7亿元,比上年增加1.0亿元,增长7.7%;(2)新能源新材料产业项目51个,计划总投资109.5亿元,完成投资51.6亿元,比上年增加26.5亿元,增长1.06倍;(3)现代煤化工产业项目4个,计划总投资0.8亿元,完成投资0.3亿元,比上年增加0.2亿元,增长2.76倍;(4)生物医药产业项目9个,计划总投资6.9亿元,完成投资1.5亿元,比上年减少1.4亿元,下降48.0%;(5)文化旅游业项目7个,计划总投资30.4亿元,完成投资2.6亿元,比上年减少1.3亿元,下降33.6%;(6)草牧业与农产品加工业项目66个,计划总投资41.6亿元,完成投资15.9亿元,比上年减少10.3亿元,下降39.3%;(7)商贸物流产业项目3个,计划总投资12.9亿元,完成投资2.0亿元,比上年增加1.1亿元,增长81.4% 

  3. N”现代产业项目投资高速增长。2018年,全市“N”大现代产业项目128个,计划总投资354.9亿元,完成投资59.1亿元,比上年增加15.9亿元,增长36.8%,占全市投资的比重由上年的20.2%提高到23.8%,对全市投资增长的贡献率为46.9%,拉动全市投资增长7.4个百分点。其中:(1)节能环保产业项目17个,计划总投资9.6亿元,完成投资6.1亿元,比上年增加3.8亿元,增长1.68倍;(2)装备制造业项目16个,计划总投资32.9亿元,完成投资4.8亿元,比上年增加0.5亿元,增长12.7%;(3)商务服务业项目3个,计划总投资22.0亿元,完成投资3.7亿元,比上年增加0.3亿元,增长9.3%;(4)纺织产业项目1个,计划总投资1.7亿元,完成投资0.72亿元,比上年减少0.06亿元,下降7.7%;(5)冶金产业项目1个,计划总投资4.0亿元,完成投资1.6亿元,比上年净增加1.6亿元;(6)房地产业项目90个,计划总投资284.7亿元,完成投资42.3亿元,比上年增加9.7亿元,增长29.8% 

  (四)设备、工具、器具购置投资增幅较大。2018年,从项目构成看,全市建筑、安装工程完成投资153.2亿元,比上年增加4.5亿元,增长3.0%;设备、工具、器具购置完成投资63.3亿元,比上年增加14.4亿元,增长29.6%;其他费用完成投资31.7亿元,比上年增加15.0亿元,增长89.6% 

  (五)国有经济控股项目投资较高速增长。2018年,全市国有经济控股项目完成投资111.7亿元,比上年增加39.7亿元,增长55.2%,对全市投资增长的贡献率达117.1%,拉动全市投资增长18.5个百分点。其中:国有独资公司完成投资30.6亿元,增长3.96倍;国有企业完成投资36.3亿元,下降23.7% 

  (六)外商港澳台商项目投资成倍增长。2018年,全市外商港澳台商项目完成投资3.9亿元,比上年增加1.9亿元,增长0.98倍,对全市投资增长的贡献率为5.7%,拉动全市投资增长0.9个百分点。其中:外商投资企业完成投资2.9亿元,增长49.5%;港、澳、台商投资企业完成投资1.0亿元,增长18.6倍。 

  (七)基础设施投资稳定增长。2018年,全市基础设施项目完成投资32.9亿元,比上年增加4.4亿元,增长15.5%,对全市投资增长的贡献率为13.0%,拉动全市投资增长2.1个百分点。在基础设施投资中:五千万元以上项目完成投资21.3亿元,增长1.28倍;地方项目完成投资32.6亿元,增长14.5%;民间项目完成投资4.1亿元,增长18.9%;交通运输、仓储和邮政业完成投资11.4亿元,增长4.6%;生态保护和环境治理业项目完成投资8.9亿元,增长3.41倍。 

  (八)房地产开发投资快速增长,商品房销售面积大幅下降,待售面积继续减少2018年,全市房地产开发企业完成投资27.4亿元,比上年增加5.9亿元,增长27.4%,其中住宅完成投资23.1亿元,比上年增加7.3亿元,增长45.9%;房屋施工面积为340.7万平方米,比上年减少82.0万平方米,下降19.4%,其中住宅为291.7万平方米,比上年减少46.0万平方米,下降13.6%;房屋竣工面积为28.0万平方米,比上年增加9.9万平方米,增长54.8%,其中住宅为22.6万平方米,比上年增加16.5万平方米,增长2.77倍;商品房销售面积大幅下降,销售面积为81.4万平方米,比上年减少45.2万平方米,下降35.7%,其中住宅为74.0万平方米,比上年减少45.1万平方米,下降37.9%;商品房待售面积为97.6万平方米,比上年减少40.0万平方米,下降29.1%,其中住宅为65.3万平方米,比上年减少41.2万平方米,下降38.7% 

  二、固定资产投资保持稳定增长的基础仍显脆弱 

  全年投资运行虽然总体上呈现出快速增长态势,然而,因由于受市场投资需求不旺、资金紧张、用地指标紧缺、环保政策限制、地方政府债务风险防范化解政策、民间投资意愿和积极性不高等因素影响,全市投资基础仍显脆弱。 

  (一)从项目投资规模看,五亿元以上和五千万以下呈现出下降态势。截止12月底,全市在库项目599个,比上年减少28个,下降4.5%;计划总投资1361.3亿元,比上年减少34.8亿元,下降2.5%。其中:(1)五亿元以上项目55个,仅比上年增加5个;计划总投资934.5亿元,比上年减少41.2亿元,下降4.2%。(2)五千万以下项目344个,比上年减少57个,下降14.2%,特别是本年新开工项目251个,比上年减少99个,下降28.3%;计划总投资80.3亿元,比上年减少27.1亿元,下降25.2%,尤其是本年新开工项目计划总投资56.5亿元,比上年减少36.3亿元,下降39.1% 

  (二)从控股情况看,民间投资稍微下降。由于受宏观经济下行压力持续加大,市场前景不明朗等因素影响,民间投资意愿不强、积极性不高,呈现出投资下降态势。2018年,全市民间投资完成39.7亿元,比上年减少0.8亿元,下降0.5%占全市投资的比重由上年的65.5%下降到56.3%,影响全市投资增长0.4个百分点。在民间投资中:私营企业完成投资101.7亿元,下降10.4%;个体经营户完成投资0.5亿元,下降33.8%;农、林、牧、渔业完成投资15.6亿元,下降26.1%;采矿业完成投资10.5亿元,下降28.7%;制造业完成投资32.2亿元,下降15.1%;批发和零售业完成投资2.2亿元,下降63.6%;租赁和商务服务业完成投资2.5亿元,下降27.4%;娱乐业完成投资1.3亿元,下降34.1% 

  (三)从登记注册类型情况看,国有企业、私营企业和个体经营户投资均大幅下降。2018年,全市国有企业投资完成36.3亿元,下降23.7%私营企业投资完成101.7亿元,下降10.4%个体经营户投资完成0.5亿元,下降33.8% 

  (四)从资金来源看,民间投资项目的本年资金来源严重不足,尤其是企业自筹资金更为突出。截止12月底,全市民间投资项目的本年资金来源小计104.8亿元,比上年下降23.0%。其中:国家预算资金0.35亿元,下降57.6%;国内贷款13.8亿元,增长3.22倍;自筹资金79.8亿元,下降27.2%;其他资金来源0.83亿元,下降96.3% 

  三、保持投资稳步增长的几点建议 

  总体上看,全市投资对推动经济转型、优化经济结构的关键作用正在凸显。但受当前经济下行、行业发展、市场预期、资金紧张、环保、土地等因素制约和影响,全市投资仍面临较大挑战和压力。为此建议: 

  (一)持续加大实体经济投入力度。发展实体经济是高质量的着力点。发展实体经济,重点在工业,建议大力实施投资驱动战略,采取有效措施加快工业投资步伐,增强工业发展动力,推动实体经济高质量发展。要加大制造业,特别是先进制造业的投入,进一步推动互联网、人工智能和实体经济深度融合,瞄准全国标准提高水平,加快发展先进制造业,推动传统产业转型升级。促进传统产业和新兴产业的协调发展,推动新兴产业与传统产业互为促进、共同发展。大力实施全面改造提升工业传统产业行动,加强传统产业技改力度,加快新模式、新技术、新产品等与传统产业融合,加快传统产业化解过剩、转型升级进程,促进传统产业向高端化、绿色化、集约化、智能化更新换代,持续发挥传统产业在经济中的支柱作用。推动大数据与实体经济融合创新,大力实施战略性新兴产业倍增行动,加快新兴产业投资进度,形成新的工业经济增长点,不断优化工业经济结构。 

  (二)持续加大补短板投入力度。从朔州的发展阶段和高质量发展的要求,基础设施、民生领域方面还存在较大空间,还需要加大投入。要积极推进基础设施项目建设,把基础设施建设作为推动脱贫攻坚、乡村振兴和生态保护的重要抓手,抓好抓出成效,补齐短板,增强基础设施对经济社会发展的支撑能力。主动对接国家和山西“稳投资”政策,做好项目前期规划,争取国家、省级政策和项目要素支持,做大项目盘子。进一步加强对基础设施投资项目建设要素保障力度,集中力量加快推进高铁、高速、一级路、二级路等交通项目,大中型水库等水利项目、电网项目、信息基础设施等建设进度,助力脱贫攻坚,不断完善城市配套基础设施,为生产生活提供优质的基础保障。继续加大教育、医疗等社会领域投资,满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等美好生活目标。继续加大农业农村投资,加快产业结构调整,高标准打造农业园区项目建设,培育龙头企业,壮大经营主体,加强品牌建设,提升现代农业集聚化、融合化、特色化、智能化,提高绿色生态发展水平,助力脱贫攻坚和乡村振兴。 

  (三)持续加大新兴领域投入力度。高质量发展的主攻方向是提高供给体系质量。当前,扩大内需增加了多样的消费需求,加快推进新型城镇化和建立橄榄型社会结构也催生许多增量需求,必须从供给、生产端入手,将发展方向锁定新兴领域,促进经济结构调整,提升效率。面对供给体系质量新的更高要求,一方面政府要与时俱进地提高对行业企业的生产和管理标准,尤其是质量标准、技术标准,同时完善相关法律法规,加强质量监管,为高质量的产品和服务创造良好市场环境。另一方面,企业必须加大研发投入,实现技术创新,产品和服务创新,从而提供更高质量的产品和服务,努力适应新时代消费需求的新变化。通过加大新兴领域投入力度,实现质量变革、效率变革、动力变革,努力提高供给体系质量,推动新兴产业发展由小变大变强,促进新旧动能转换。 

  ()持续激发民间投资活力。高质量发展离不开民营经济的支撑。进一步贯彻落实鼓励民间投资发展的各项政策措施,推进民间投资项目的行政审批制度改革,优化投资环境,加强服务和引导,积极扶持民间投资在更宽领域、更高层次发展,保障民间投资良好的增长势头。政府要进一步优化民营经济创新发展环境,给予他们充分的市场自由、公平的竞争空间,激发创新活力,提升创新能力。深化放管服改革,进一步减少行政审批事项,缩短审批时间,提高审批效率,进一步降低企业制度性交易成本。制定市场准入负面清单,根据民间投资的趋利性,制定更加具有针对性和有效性的准入政策,在民间资本具有明显竞争优势的领域给予国民待遇,更多吸引民间投资。进一步改善营商环境,减轻企业经营负担,保护企业家的合法权益,给予企业更多发展空间。在稳住传统的房地产和制造业民间投资基础上,鼓励和促进民间资本更多地投向现代高效农业、先进制造业、现代服务业和战略新兴产业,摆脱全市民间投资房地产业一家独大的局面。拓宽民间投资融资渠道,加快推进金融改革创新和投融资体制改革,推动民间资本融资格局多元化发展,加大对民间投资的金融支持力度。 

  (五)持续加大项目资金保障力度。资金是扩大有效投资的重要支撑和保障。各级政府和部门在积极做好风险防控基础上,要进一步采取有效措施拓宽在建项目融资渠道,开创新的融资模式,加大筹融资力度。正确处理满足民生保障、基础设施改善的基本需求与防范地方政府债务风险的关系,引导金融机构积极配合政府及相关部门及时处置和化解风险,采取更加有效的措施,确保重大重点项目资金保障。准确把握国家项目投向,做足做深项目前期工作,积极争取国家资金、专项企业债券等支持,加快地方政府专项债券发行和使用进度,加大金融机构对在建项目合理融资需求的支持力度。尽快调整使用各级财政沉淀资金,加快拨付进度,加大短板领域投资力度。发展壮大产业基金和创业投资基金。进一步加强政银企合作力度,推动银企常态化对接,搭建好企业向银行金融机构融资的桥梁,积极帮助企业拓宽融资渠道、开创新的融资方式,为项目建设增添资金保障。投融资向市场化、社会化转化,放宽投资项目市场准入,争取更多社会资金向民生类、基础设施类等政府投资项目的投入。建立和完善政府投资绩效评价体系,做好投资项目追踪问效,提高资金使用效率。 

  (六)持续加大项目入统力度。高质量的统计离不开各级各部门高质量的支持和配合。各级各部门加强协商配合,实现信息真正共享、配合全力以赴。项目主管部门加强对属地投资项目进行全面的梳理和清查,加快完善前期工作,将开工项目信息反馈当地统计部门,确保项目开工一个,部门反馈一个,统计入库一个。此外,各相关部门对财务会计制度不健全的项目要加强督查管理,尽量完善上报数据相关支撑依据,健全财务会计账册、形象进度登记表,保证投资统计应统尽统、统必合规。 

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