朔州市统计局
朔州市市场监督管理局
关于印发《开展2025年度“双随机、一公开”联合重点执法检查方案》的通知
各县（市、区）人民政府、朔州经济开发区管委会：
现将《朔州市统计局、朔州市市场监督管理局开展2025年度“双随机、一公开”联合执法检查方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
朔州市统计局 朔州市市场监督管理局
2025年5月12日
开展2025年度“双随机、一公开”
联合执法检查方案
一、工作背景
为贯彻落实国务院关于推广“双随机、一公开”监管机制的要求，全面推行“一业一查”综合监管模式，进一步有效规范涉企行政检查，不断提升监管的有效性和协同性，根据朔州市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室印发的《关于报送 2025 年度部门联合抽查计划的通知》（朔双随机办函[2025]1号）要求，结合工作实际，特制定本工作方案。
二、工作目标
通过“双随机、一公开”执法检查机制，进一步规范行政执法行为，实现行政执法检查的公平、公正、公开，减少执法随意性，强化事中事后监管，提升监管透明度和公信力，提高统计监管效能，优化营商环境，
三、工作原则
1. 随机抽取
检查对象和执法人员均通过随机方式产生。
2.公开透明
检查对象、执法人员和检查结果及时向社会公开，接受监督。
3.规范高效
依法依规开展检查，确保执法程序规范、结果公正。
四、工作准备
1. 建立“两库一清单”
检查对象库：建立涵盖辖区范围内纳入统计的重点“四上”企业的数据库，同时动态更新。
执法人员库：建立具备执法资格的执法人员数据库。
检查事项清单：明确检查事项、依据、内容和方式。
2. 随机抽取机制
通过双随机一公开监管工作平台信息化系统，随机抽取检查对象和执法人员，确保公平公正。参照市场监管部门信用风险分类管理，对A、B、C、D四类企业，抽查比例不低于20%，抽查频次1次/年；并且根据企业信用风险分类结果，对红、黑名单企业分别递加抽查比例、频次。
五、工作内容
1.检查时间
抽查时间为2025年5月份至12月份。
2.检查对象
按照市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室和我局印发的《关于印发2025年度部门联合抽查计划的通知》（朔统发[2025]3号）的工作要求，随机抽取调查对象。
- 确定县（市、区）。以县（市、区）为抽取对象，在6个县（市、区）和朔州经济开发区7个单位内，随机抽取年度检查对象。
- 确定调查专业。对被抽取的每个县（市、区）或者朔州经济开发区，分别抽取调查专业。在第一个县（市、区）或者朔州经济开发区随机抽取确定调查专业后，第二个县（市、区）或者朔州经济开发区随机抽取其他调查专业，以此类推，做到调查专业不重复。
- 确定调查对象。在“四上”企业的数据库基础上，先确定被抽取的专业数据库，然后在每个专业数据库内随机抽取1个企业作为调查对象，做到县（市、区）、调查专业和调查对象不重复。
3.检查内容
（一）2024年年报及2025年定期报表上报情况
贸易专业：商品销售额（营业额）、营业收入
劳资专业：工资明细表、国库支付凭证、银行回执单
服务业专业：营业收入
- 清理纠正违反统计法精神的文件和做法
一是，清理纠正把统计机构作为完成地方经济社会发展目标责任单位的文件和做法。重点是将统计局作为完成地方经济社会发展相关指标目标的第一责任单位、牵头单位、责任单位、协调单位等。
二是，清理纠正要求下级机构或调查对象按照指定数值填报数据的文件和做法。重点是要求下级机构或调查对象按照指定数值或数值区间填报数据，以工作考核等方式干扰影响下级机构统计人员或调查对象独立填报数据，要求调查对象报送数据必须经过当地发改、工信、商务等部门审核同意等。
三是，清理纠正调用调查对象报送的统计数据作为各项评比表彰和资格认定依据的文件和做法。重点是调用调查对象报送的统计数据为企业争取优惠政策、申报驰名商标、取得各种资格提供证明等。
四是，清理纠正其他违反统计法律法规的文件和做法。
（三）工商企业登记事项
企业公示信息（重点检查2023年、2024年内容）
4.检查依据
检查依据为：《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《国家统计局统计执法“双随机”抽查办法》《山西省统计条例》《统计违纪违法行为处分规定》《统计执法监督检查办法》《统计严重失信企业信用管理办法》《统计源头数据质量核查办法（试行）》等。
六、工作步骤
1. 准备阶段
完善“两库一清单”，制定年度检查计划，科学确定抽查事项、检查时间，明确抽查检查模式；组织执法人员培训，熟悉检查流程和事项。
2. 实施阶段
按照检查事项清单开展现场检查，做好检查记录，检查过程全程记录，确保可追溯，对发现的问题依法处理，并督促整改。
3. 总结阶段
检查结束后，汇总检查情况，分析问题，提出改进建议；检查结果通过政府网站或者门户网站等渠道向社会公开；对违法违规行为依法公示，纳入信用记录。
七、保障措施
1. 组织领导：成立分专业执法检查小组，明确职责分工，确保工作落实。
贸易专业“双随机一公开”执法检查小组
组长：武 君（市统计局总统计师）
成员：刘忠厚（市纪委监委驻发改委纪检组副组长）
张嘉伟（市统计局政策法规科科长）
李晓艳（市统计局社会贸易科科长）
王 栋（市统计局政策法规科三级主任科员）
吴 静（市纪委监委驻发改委纪检组科员）
梁 璐（市统计局政策法规科科员）
劳资专业“双随机一公开”执法检查小组
组长：武 君（市统计局总统计师）
成员：刘忠厚（市纪委监委驻发改委纪检组副组长）
张嘉伟（市统计局政策法规科科长）
苏红平（市统计局人口科科长）
王 栋（市统计局政策法规科三级主任科员）
吴 静（市纪委监委驻发改委纪检组科员）
梁 璐（市统计局政策法规科科员）
服务业专业“双随机一公开”执法检查小组
组长：武 君（市统计局总统计师）
成员：刘忠厚（市纪委监委驻发改委纪检组副组长）
张嘉伟（市统计局政策法规科科长）
李巧玲（市统计局服务业科科长）
王 栋（市统计局政策法规科三级主任科员）
吴 静（市纪委监委驻发改委纪检组科员）
梁 璐（市统计局政策法规科科员）
2. 技术支持：通过双随机一公开监管工作平台信息化系统，实现随机抽取、记录、公示的全流程管理。
3. 宣传引导：加强政策宣传，创新宣传形式，不断提高“四上企业”的知晓度和参与度。
八、附则
本方案自发布之日起实施，由相关科室负责解释和修订。
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