2022年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，朔州市在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，大力弘扬右玉精神和改革开放精神，按照省委、省政府和市委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，不断夯实我市经济基础、全面推进产业转型和数字转型，突出做好稳经济、稳就业、稳物价工作，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设社会主义现代化的塞上绿都，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步做出应有的贡献。
一、城市经济社会发展基本状况
(一)综合实力显著增强，产业转型注入新活力
一年来，朔州市坚持以多重举措应对疫情冲击、经济下行多重考验，全力稳住经济大盘，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进转型发展，全市经济运行企稳向好。2022年地区生产总值为1536.2亿元，增长8.14%。其中第一产业增加值98.05万元，增长4.87%；第二产业增加值758.49万元，增长70.87%；第三产业增加值679.66万元，减少0.45%；全年地区生产总值增长1.0%。三次产业比重为6.4：49.4：44.2，结构进一步优化，为高质量转型发展奠定了坚实基础。
面对新冠疫情、经济下行、减税降费等诸多不利因素的影响，朔州市财政系统按照市委市政府决策部署，稳收支、保运转、惠民生、强发展、化风险、促改革各项工作扎实推进。全市全年一般公共预算收入完成1582232万元，同比增长36.05%，收入规模达建市以来最高；一般公共预算支出执行2483037万元，同比增长19.71%，财政供给力量得到进一步充实，为全市各项工作有序开展奠定了良好的财力基础，有力促进全市经济社会各项事业继续稳定向好发展。
一年来，朔州市坚持以同步推进“两个转型”为牵引，以重大产业项目为支撑，着力培育高质量发展新动能。深化科技创新，成立市产业技术研究院，高新技术企业达到98家。深化对外开放，成功举办山西-怀仁羔羊肉交易大会等招商活动。签约招商引资项目296个，总投资1627.5亿元，完成率125.2%。直接利用外资11268万美元，增长72.7%，完成率375.6%。
（二）全力推进新型城镇化建设，城镇化率明显提高
城镇化是经济社会发展的结果，是现代化的必由之路，也是为人民群众创造美好生活的重要路径。2022年我市年末户籍人口为162.37万人，同比上涨0.01%，常住人口159.03万人，同比上涨0.02%，其中，城镇户籍人口60.44万人，同比下降4.22%，全市常住人口城镇化率为63.23%，与去年相比扩大0.48个百分点。
全年建成区面积114.85平方公里，绿化覆盖面积为4831.65公倾，公园绿地面积为1255.18公倾，全市水资源总量7.26亿立方米。
（三）创新发展激发新动力，城市建设焕发新面貌
一年来，朔州市坚持以改革破难题、以开放聚合力、以创新增动力，不断拓展高质量发展空间。深化开发区改革。加强市属国企监管，坚决杜绝违规招录、盲目投资，实现良性发展。深化金融改革。在全省率先完成政府性融资担保机构市县一体化改革。深化科技创新。成立市产业技术研究院。鑫霏农业众创空间、青创众创空间认定为省级众创空间。高新技术企业达到98家。深化对外开放。成功举办山西·怀仁羔羊肉交易大会等招商活动。签约招商引资项目296个，总投资1627.5亿元，完成率125.2%。直接利用外资11268万美元，增长72.7%，完成率375.6%。
朔州市坚持城管并重、提升品质，持续改善城市人民居住环境，着力提高群众幸福指数。更新改造基础设施，完成民福街提升改造、怡东路连接线打通、建设路改造工程。更新20年以上老旧燃气管网53.1公里。朔州机场实现一体化运行，筹备开航运营。加大住房保障力度。棚户区住房改造、改造老旧小区65个。不断提升城市管理水平，扎实推进文明城市创建提质，使人们有获得感、幸福感和安全感。
（四）交通运输体系建设不断加强，信息通信水平快速提高
推进交通运输治理体系和治理能力现代化，是加快建设交通强国的必然要求，也是确保交通运输行业高质量发展、行稳致远的现实需求。2022年朔州市境内公路里程数为10278.01公里，与去年同期相比增长0.20%，其中，高速公路为453.14公里，与去年同期相比减少0.02%。全市民用汽车拥有量为34.8万辆，与去年同期相比增长5.78%，其中，私人汽车拥有量为31.49万辆，与去年同期相比增长5.78%。
通信能力逐步提高，传统邮政业务稳中有升，电信业务大幅上涨。邮政局完成邮政业务收入16286万元，与去年同期相比增长5.77%。电信业务收入为128859.91万元，与去年同期相比增长17.47%。年末移动电话用户数为182.65万户，与去年同期相比增长3.52%。行业发展呈现出增长平稳、结构优化的发展态势。
（五）社会事业全面进步，民生福祉更加殷实
2022年朔州市始终坚持共享发展，全力惠民生促和谐，着力提升增强人民科学文化和健康素质，社会事业不断取得新进步，经济社会发展的协调性明显增强。
教育事业明显进步，学校进一步细化课程分类，增加学科类专人教师，致使中高等学校教师数增加。普通高等学校专任教师数880人，与去年同期相比增加11.96%，中等学校专任教师数1712人，与去年同期相比增长3.5%。
文化发展呈现新气象。全市体育场地数6191个，与去年同期的6153个相比增加1.21%，博物馆数7个，与去年同期相比增加16.7%，公共图书馆图书总藏量104.28万册，与去年同期相比增加26.4%。
提升健康水平。县乡医疗卫生机构一体化改革有序推进。朔州市大医院开诊运营。平朔医院成功转制市中医医院。公共卫生整体实力和疾病防控能力迈上新台阶。2022年医疗卫生机构数由于市场竞争激烈，个别中小型医疗机构倒闭整合，由2021年的2165个减少为1940个，与去年同期相比减少10.39%，医疗卫生机构床位数受需求影响，由原来的10191张增加为11293张，与去年同期相比增加10.81%，卫生技术人员数12634人，与去年同期相比增加38.5%，其中执业医师数3613人，与去年同期相比减少6.42%，注册护士3850人，与去年同期相比增加1.58%。
（六）居民生活品质不断提升，社会保障覆盖面持续扩大
朔州市经济总量持续扩大，就业岗位明显增加，工薪水平大幅增长，为居民持续增收奠定基础。城乡居民人均可支配收入继续保持稳定快速增长的态势，其中，城镇居民人均可支配收入为41009元，同比增长4.7%。
2022年我们落实以人民为中心的发展思想，各项民生事业加快发展，人民群众幸福感获得感不断提升。养老、医疗保险基本实现应保尽保。全市城镇职工基本养老保险参保人数为367453人，同比增长4.02%；职工基本医疗保险参保人数216535人，同比增长1.74%；失业保险参保人数233819人，同比增长12.64%；工伤保险参保人数210111人，同比增长2.69%。
（七）聚焦生态环境改善，加快打造美丽朔州
2022年我们在习近平生态文明思想指引下，继续落实“绿化彩化财化”要求，持续推进生态修复和全域绿化，深入打好污染防治攻坚战，实施桑干河综合治理与生态修复、金沙滩区域山水林田湖草生态保护修复等项目。右玉县获评国家水土保持示范县。平鲁区获评省级生态文明建设示范区。扎实推进污染防治。取缔“散乱污”企业114家。环境空气质量综合指数4.03，优良天数315天，均超额完成省定大气约束性指标。环境空气质量改善完成省定任务，环境生活用水综合基本达标，为美丽朔州建设奠定坚实的绿色根基。
二、经济社会发展存在的主要问题
当前，朔州市面临结构性、体制性、素质性、制度性等矛盾需要进一步改善，煤炭占工业比重长期居高，“一煤独大”的问题尤为突出，发展不平衡不充分问题尚未得到根本解决，新兴产业发展缓慢，转型发展形势迫切；科技创新和人才支撑不够，对外开放水平不高，发展活力动力不足；重大公共基础设施建设滞后，城市功能亟需完善；市场化意识不强，资本市场发展严重滞后；民生改善任务繁重，生态环境治理压力较大；安全生产形势不容乐观，公共服务能力有待进一步提升；就业、教育、医疗等方面还不能充分满足人民群众需要。我们必须转变思想观念，增强忧患意识，突出问题导向，发扬斗争精神，勇于攻坚克难，推动全市经济社会高质量高速度发展。
三、加强城市建设的对策建议
一是大力发展新兴产业，培育壮大转型发展产业链。坚持稳中求进工作总基，立足新发展阶段，以煤新一体化及煤化一体化为牵引，加快构建现代化产业体系，大力弘扬右玉精神和改革开放精神，紧抓煤炭市场形势较好窗口期，加大转型新动能投入培育力度，同步推进产业转型与数字转型，努力实现从“一煤独大”向“多业支撑”转变，有效摆脱“过多依赖”。推进煤炭分质分级利用、煤化电热一体化发展，实现煤电传统产业高端化智能化绿色化发展。
二是促进消费加快恢复，提升生活品质，不断增强人民群众获得感幸福感。一要以增进民生福祉为根本，坚持以人民为中心的发展思想，量力而行，尽力而为，实施更多惠民生、暖民新举措，推动消费市场稳步恢复，努力提升人民生活品质。二要牢固树立人才引领发展的战略地位，积极发展壮大科技研发和技术创新人才队伍，增强科技创新氛围，激发高科技人员的积极性和创造性，对新兴产业要形成有效的支撑。三要加快建设交通强市。加快推进集大原高铁，推动朔州机场正常开航运营。四要促进就业增收渠道。落实细化就业优先政策，把青年特别是高校毕业生就业摆到更加突出位置、抓好退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业。推动公益性零工市场全覆盖。来满足人民群众日益增长的生活需求。五要强化社会保障水平。深入推进全民参保计划，扩大农民工、灵活就业人员参加社会保险全覆盖，促进快递人员参加各项社会保险。积极推进医保支付方式改革，完善养老服务体系。
三是加快构建现代环境治理体系，打造幸福朔州。习近平总书记讲过，“绿水青山就是金山银山”，经济社会发展必须和资源环境保护有机统一的关系。在新的历史时期，要想更好地满足人民群众对美好生活的需求，就必须更加注重环境保护。一要着力增加生态产品供给，加快建立良好的生态环境。二要坚持做好大气污染防治和水污染防治，加强城乡环境综合整治，深化桑干河经济带建设；三要利用自然优势发展特色产业，因地制宜壮大美丽经济,让良好生态环境成为人民生活的增长点。
